Раис Закиевич Салахов родился в городе Туймазы Башкирской АССР 4 июня 1960 года. Его трудовая деятельность началась в городе Югорске (ранее поселок Комсомольский) в 1977 году, где он прошел путь от рабочего до главы муниципального образования. В течение первых трех лет Раис Закиевич трудился в Передвижной механизированной колонне объединения «Тюментрансгаз» монтажником, с 1982 года, после прохождения службы в рядах Советской Армии, работал в СМУ-2 треста «Комсомольскстройгаз» монтажником и мастером.
В мае 1990 года был избран заместителем председателя исполкома Комсомольского поселкового Совета народных депутатов, с 1994 по 2000 годы был первым заместителем главы города.
С апреля 2000 года по июнь 2018 года занимал пост главы города Югорска.
Благодаря бесценному опыту и профессионализму Раиса Закиевича, применяемым при решении вопросов, направленных на развитие города Югорска и улучшение благосостояния его жителей, за годы его руководства в городе построено более полумиллиона квадратных метров жилья, сданы десятки социальных объектов, благоустроены улицы города, разбиты скверы и парки.
За многолетний добросовестный труд и вклад в социально-экономическое развитие города Югорска Раис Закиевич Салахов был награжден государственными, ведомственными наградами и наградами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени, медалью МЧС России, почетным знаком «За заслуги перед округом», медалью УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, а также наградами Тюменской областной Думы.
Почетное звание присвоено посмертно решением Думы города Югорска от 28.08.2018 № 58 «О присвоении звания «Почетный гражданин города Югорска».
Решением Думы города Югорска от 30.10.2018 № 76 «Об увековечивании памяти Р.З. Салахова» фонтанной площади города присвоено наименование «Фонтанная площадь имени Раиса Салахова».