Каких нововведений ждать в сфере труда и занятости населения
Едва ли кто не согласится, что сфера труда и занятости – одна из стремительно меняющихся в правовом поле в ответ на вызовы времени. А в период пандемии коронавируса, когда занятость многих людей оказалась под ударом, а формы ее активно перестраивались, эти вызовы имели для отрасли характер настоящей встряски. О том, как в нашем городе сегодня развивается ситуация на рынке труда и какие законодательные новшества коснутся его в наступившем году, нам рассказала директор Югорского центра занятости населения Екатерина Штриккер.
— В 2022 году вступают в силу изменения в федеральный закон о занятости. Что это за нововведения и как они отразятся на работодателях и гражданах, нуждающихся в трудоустройстве?
— Изменениями в закон закреплен статус портала «Работа в России» как единой цифровой платформы в сфере занятости. С 1 января 2022 года работодатели со среднесписочной численностью сотрудников более 25 человек должны размещать информацию о вакансиях на этом портале. Распространяется это требование также на федеральные, региональные и местные органы власти, государственные и муниципальные учреждения. С начала года для центров занятости вводится единый стандарт предоставления услуг. Отныне заявления для первичного обращения в службу занятости граждане подают в дистанционном формате – так же на платформе «Работа в России». При этом человек может изначально отметить цель своего обращения – быть признанным безработным с последующим назначением пособия либо же просто получить помощь в поиске подходящей работы, – что обеспечит адресный подход к каждому соискателю. Для регистрации на платформе «Работа в России» горожанам понадобится учетная запись на портале Госуслуг. Все остальные услуги центра занятости, включая перерегистрацию безработных граждан, по-прежнему оказываются в очном формате.
Затрагивают нововведения механизм квотирования рабочих мест для инвалидов. Для организаций, количество сотрудников в которых превышает 35 человек, законом устанавливается квота для приема на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья в размере 2 % от среднесписочной численности коллектива. С 1 марта 2022 года она будет считаться выполненной при фактическом трудоустройстве таких граждан, а не просто при выделении вакансий для них на бумаге.
— Сегодня, наверное, не найдется ни одного ведомства, которое бы не ощутило на себе влияние пандемии. Как новые коронавирусные реалии сказались на работе службы занятости населения и ситуации на рынке труда в Югорске?
— Да, вы правы, пандемия коронавируса так или иначе затронула все предприятия и учреждения. На работе службы занятости населения, как и других государственных органов, она отразилась прежде всего развитием электронных сервисов. В период роста заболеваемости в Югре и нашем городе весной 2020 года практически все услуги оказывались центром занятости в дистанционном режиме. Это было непросто как для самих соискателей, привыкших обращаться к нам лично, так и для специалистов, подбирающих вакансии человеку, которого они ни разу не видели.
Ситуация на рынке труда в течение 2020-го была напряженной: количество безработных в городе увеличилось в разы. Если в начале позапрошлого года официально зарегистрированы как безработные были 187 человек, то в конце – уже 831. Возросло число длительно не работающих – в основном это те, кто трудились неофициально, но в связи с простоем сферы услуг оказались за бортом. Статус безработного получили многие иногородние граждане, фактически не проживающие в Югорске, но зарегистрированные тут – отказать в этом мы не имели права, поскольку признание человека безработным по закону происходит по месту прописки. Тем временем найти работу для этой не одной сотни людей не представлялось возможным: немало организаций свою деятельность приостановили и, честно говоря, не знали, как быть и со своими-то сотрудниками. За более чем десять лет, что я работаю в службе занятости, 2020 год стал самым сложным в плане трудоустройства.
— А как можете охарактеризовать сегодняшнюю ситуацию на рынке труда в Югорске? Положение более или менее выровнялось?
— Да, еще в прошлом году многие предприятия и организации свою деятельность возобновили, люди вновь приступили к работе, в связи с чем с учета центра занятости были сняты. На начало 2022 года в качестве нуждающихся в трудоустройстве зарегистрированы 269 незанятых граждан, из них статус безработного имеют 193 жителя Югорска. Уровень безработицы, определяемый соотношением количества безработных к численности экономически активного населения, составляет 0,72 %. Коэффициент напряженности на рынке труда – это соотношение числа незанятых граждан к количеству вакансий – равен 1,45 %. На сегодня в Югорский центр занятости населения работодателями заявлено 186 вакансий. Определенный кадровый голод испытывают учреждения здравоохранения: нужны фельдшеры, медсестры, врачи общей практики и узких специализаций. Есть в городе потребность в педагогах, инженерах, людях рабочих профессий – водителях, машинистах спецтехники. Однако состоящие у нас на учете соискатели являются специалистами в других сферах. Такой дисбаланс спроса и предложения – проблема извечная и общая для небольших городов. Тем не менее при содействии центра занятости из общего числа обратившихся в прошлом году – а это 2 018 человек – были трудоустроены 45,8 %, для сравнения, в 2020-м – всего 26 %.
— То есть не каждый незанятый гражданин имеет статус безработного? Кто вправе обратиться в центр занятости населения за содействием в поиске работы?
— Чтобы в установленном законом порядке получить статус безработного и претендовать на назначение пособия по безработице недостаточно быть незанятым. Нужно соответствовать еще ряду условий, а главное – заявитель должен быть заинтересован в поиске работы и иметь желание немедленно к ней приступить. Процедура признания человека безработным подразумевает соблюдение им некоей дисциплины: отказ от двух вариантов подходящей работы, предложенных специалистами службы занятости, лишает его этого статуса и, соответственно, пособия. Но вовсе не ограничивает оказываемую ему ведомством помощь в подборе вакансий. В этой связи за содействием в поиске работы в центр занятости может обратиться любой гражданин, даже трудоустроенный в данный момент. Из 275 горожан, состоящих у нас на учете сегодня, шестеро имеют работу, но желают ее сменить.
— Есть ли новшества в области организации службой занятости населения профессионального обучения безработных граждан? Как сегодня реализуется эта функция?
— В рамках окружной программы «Поддержка занятости населения» безработные граждане проходят профессиональное обучение или переподготовку довольно давно. С прошлого года по направлению от центра занятости наши соискатели имеют возможность обучаться по различным компетенциям «Ворлдскиллс Россия». И в первом, и во втором случае человек проходит краткосрочные курсы, по окончании которых овладевает навыками определенной профессии. Такое обучение для гражданина бесплатное, в зависимости от собственных интересов и склонностей он вправе выбрать направление подготовки, а иногда образовательную организацию и форму освоения программы (очно или с применением дистанционных технологий).
В 2021 году наши «студенты» выбирали для освоения профессии повара-кондитера, парикмахера, графического дизайнера, животновода, облицовщика-плиточника. Всего обучение прошли 51 человек, 12 из них – по программам «Ворлдскиллс». Это вдвое меньше, чем в предыдущие годы, зато, на наш взгляд, повысилась эффективность такого обучения. Если ранее мы набирали группы по 10-15 человек на курс, то сегодня для каждого соискателя стараемся выстроить индивидуальный маршрут профобучения или переподготовки. Так, к примеру, одна югорчанка в прошлом году, имея образование в сфере культуры, получила квалификацию музыкального руководителя, а другая, будучи специалистом по кадрам, освоила модуль по охране труда – обе трудоустроились еще во время обучения.
— В начале беседы мы затронули тему поддержки занятости граждан, кому трудоустроиться особенно непросто. Помимо людей с ограниченными возможностями здоровья, какие еще категории горожан находятся в зоне риска?
— К гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, наряду с инвалидами относятся одинокие и многодетные родители, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, предпенсионеры, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Окружной программой поддержки занятости в отношении них предусмотрены свои мероприятия. Подпадает под эту категорию и молодежь – выпускники ссузов и вузов, не имеющие опыта работы по полученной специальности. Для них центром занятости организуется стажировка сроком до пяти месяцев с компенсацией работодателю части расходов на заработную плату. Согласно новым изменениям в закон воспользоваться этой мерой поддержки могут молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет в течение года после выпуска из образовательной организации.
— Существует такое выражение: кто хочет трудиться, работу всегда найдет. Екатерина Ивановна, вы с этим утверждением согласны?
— Если бы вы задали мне этот вопрос пять лет назад, я бы ответила, что согласна. Но сегодня, учитывая опыт 2020 года, я так сказать не могу – не все так просто. Действительно, нам попадаются люди, которые не хотят работать и придумывают множество причин, чтобы отказаться от предложенных вариантов. Но встречаются и те, для кого работы в городе, правда, нет. Подчас людям, занятым неквалифицированным трудом, работу найти легче, чем тем, кто имеет определенные уровень образования и профессию. А на предприятиях и в организациях рабочие места чаще сокращаются, нежели создаются новые.
Какой бы совет я дала тем, кто мотивирован на поиск работы, но чьи попытки пока не увенчались успехом? Не отчаиваться, а, собравшись с мыслями, обдумать: «а чем еще я могу заниматься?» Быть может, человек решит, что ему стоит пройти переподготовку, освоить смежную специальность или рассмотреть вариант удаленной работы – благо, пандемия открыла нам возможности этой формы занятости. Возможно организовать собственное дело или оформить самозанятость. К слову, желающим стать предпринимателями центром занятости предоставляется субсидия в размере 220 тысяч рублей. В 2021 году такую поддержку получил 21 гражданин, открывший свое дело, начиная с 2022-го воспользоваться ей смогут и оформившие самозанятость.
Автор: Татьяна Бебых
